財政部就會計職稱改革的指導意見征意見

人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳發布《關于征求對<關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)>意見的函》。

公告稱，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進會計人員職稱制度改革，人社部、財政部研究起草了《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)》?，F送你們，請研究提出意見，并于10月10日前將書面意見反饋人力資源社會保障部專業技術人員管理司和財政部會計司。

關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)主要內容
根據經濟社會發展對會計工作提出的新要求，《指導意見》圍繞健全制度體系、完善評價標準、促進評用結合等方面提出針對性改革措施。主要內容包括三部分：

第一部分是指導思想和基本原則?！吨笇б庖姟诽岢鲆粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞人才強國戰略和創新驅動發展戰略，堅持服務發展、科學評價、以用為本，遵循會計人員成長規律，暢通會計人員職業發展通道，健全完善符合會計人員職業特點的職稱制度，建立覆蓋各層級會計人員的科學化、規范化、社會化的職稱制度。

第二部分是改革的主要措施。一是健全制度體系。增設正高級職稱，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計人員職稱體系。二是完善評價標準。突出評價會計人員職業道德，充分體現會計人員職業特點，注重對會計人員能力素質、工作業績和實際貢獻的評價，實行國家標準、地區標準和單位標準相結合，向優秀會計人員傾斜。三是創新評價機制。豐富評價方式，加強評審委員會建設，進一步下放評審權限。四是促進評用結合。促進會計人員職稱評價與會計人員培養相結合，實現與會計領軍人才培養、會計專業學位研究生教育等有機銜接，促進會計人員職稱評價與會計人員使用相結合，實現會計人員職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接。

第三部分是組織實施?！吨笇б庖姟贩謩e從加強組織領導、加強政策銜接、加強宣傳引導等方面，明確了做好深化會計人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。

需要說明的問題

(一)關于評價標準

評價標準是科學評價會計人員能力素質的重要依據?？紤]到不同層級的會計工作對會計人員能力素質的不同要求，《會計人員職稱評價基本標準條件》除3條共性標準外，針對不同層級的會計人員，從理論素養、政策水平、工作業績、科研能力、工作經歷等方面，提出明確要求。一是注重職業道德。評價標準把職業道德放在評價的首位，對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。二是注重工作業績。評價標準注重對會計人員工作業績和實際貢獻的評價，引導會計人員不斷提高專業判斷和分析能力，有效參與經營管理和決策。三是注重研究能力。評價標準適應會計人員職業特點，強調對調研報告、管理創新、研究課題等研究能力的評價，不過分強調論文、學歷等。此外，評價標準要求各地根據實際情況，制定不低于國家標準的地區標準;有評審權的用人單位可結合本單位實際，制定不低于國家標準和地區標準的單位標準。

(二)關于評價方式

《關于深化職稱制度改革的意見》明確提出“采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性?！薄吨笇б庖姟肺战陙頃媽I技術資格考試改革經驗，根據不同層級會計人員職稱特點，強調初級、中級職稱采取考試方式，副高級職稱采取考試與評審相結合方式，正高級職稱采取評審方式。建立評審委員會制度，健全評審工作程序和工作規則，加強組織管理。建立評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，確保評審工作客觀公正。

(三)關于評審權限

根據《關于深化職稱制度改革的意見》下放職稱評審權限的精神，《指導意見》強調逐步將高級會計師評審權限下放至符合條件的市地，或符合條件的企事業單位。初級會計職稱的考試時間、考試頻次等管理權限，將根據報考人數增長趨勢等因素逐步下放。

(四)關于職稱評審與人才使用

根據《關于深化職稱制度改革的意見》有關“促進職稱制度與人才培養制度的有效銜接”“促進職稱制度與用人制度的有效銜接”精神，《指導意見》強調要推動會計人員職稱制度與會計領軍人才培養、會計專業學位研究生教育等有機銜接，探索注冊會計師、資產評估師等職業資格與會計人員職稱考試相同或相近科目銜接的政策措施。實現會計人員職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接;全面實行崗位管理、會計人員能力素質與崗位職責密切相關的事業單位，應當在崗位結構比例內，組織或推薦符合條件的會計人員參加職稱評審;設置總會計師的單位，總會計師一般要取得會計系列高級職稱。

人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳

關于征求對《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)》意見的函

人社廳函〔2018〕240號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)，中央和國家機關各部委、各直屬機構人事部門，中央軍委政治工作部干部局、后勤保障部財務局，各中央企業人事部門：

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進會計人員職稱制度改革，我們研究起草了《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)》?，F送你們，請研究提出意見，并于10月10日前將書面意見反饋人力資源社會保障部專業技術人員管理司和財政部會計司。

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