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              強化內控管理力量 構建監督預防新格局

              發布日期:2018-11-27 作者:鹽城佰平教育咨詢有限公司 點擊:

                    內控機制建設是稅務系統構建全面從嚴治黨新格局的重要抓手。國家稅務總局珠海市稅務局堅持以“內部監督挺在外部監督之前”為理念,以“雙輪驅動,內外兼防,突出內控,監察閘口”為思路,在全國稅務系統率先成立內部風險防控中心(以下簡稱內控中心),著力將其打造成為珠海稅務系統的“內控工作指揮中心”“內部風險數據分析中心”和“內部風險防控監督中心”,形成覆蓋稅收風險管理、內部風險防控及黨風廉政監督“三位一體”的“大預防”格局。

                內控管理強身健體,實現風險“管得住”
                全面布局,打造內控監督“指揮部”。原珠海市國稅局于2017年下半年在全系統選調業務骨干組建了內控中心。國地稅征管體制改革后,為持續加強內控機制建設,珠海市稅務局對原有內控中心進行保留,并持續補充強化人員力量。內控中心作為督察內審科下專門負責內控工作的專業化技術團隊,發揮著統籌指揮全局內控機制建設工作的重要作用。前期,內控中心根據稅務總局“四位一體”內控制度體系,先后制定了《內部風險防控中心管理辦法》等6份內控制度和辦法,已形成“有機構、有人員、有制度、有平臺、有運行”的“五有”內控實體化機構,為構建全局內控管理搭建指揮堡壘。

                “人腦+智腦”,構建內控風險“智慧核”。一方面,充分發揮內控中心人才優勢。梳理覆蓋稅收執法、稅務稽查、財務預算等10個方面的741個內部風險點,劃定“高中低”風險等級,形成《內部風險指標清單》。另一方面,充分發揮內控監督平臺智能作用。借助平臺開展內控風險指標校驗和過錯數據核查等工作,截至2018年10月底,共推送3211條重點過錯數據。

                聯防聯控,密織內控監督“防護網”。一方面,強化內控內生化建設。由內控中心統籌內控內生化評估工作,形成了內控中心審核不通過的軟件系統,一律不得立項開發的機制,有效指導主責部門開展軟件系統內控內生化改造,不斷優化信息化系統的內控功能。另一方面,加強內控結果運用。通過制定可量化、易執行的量化考核計分規則,使內控中心成為落實績效管理、數字人事和監督執紀的傳送帶和“中轉站”。

                內控結果縱橫聯通,實現風險“管理好”
                打破“數據孤島”,實現共享聯動。內控中心通過數據提取、指標篩選、疑點分析、績效推送、中心核查等環節,推動與局內風控中心數據共享、“雙輪驅動”。內控中心設立以來,通過風控中心數據共享分析,發現酒類消費稅征管存在較大問題,及時啟動開展全市范圍內酒類企業專項檢查,對納稅人發出納稅提醒5條,糾正基層稅務機關稅收政策執行問題2個,提出意見建議4條。

                實現“三個打通”,強化結果運用。一是與績效管理打通,對珠海稅務系統各單位實施內部控制情況進行考核評價。二是與紀檢監察打通,對內控監督中發現的涉及稅務人員廉潔從政的問題線索,及時移交紀檢部門處理。內控中心通過對某區局轄區走逃企業開展內部風險核查,排查出該局在稅收執法上的5個方面9類32個問題。針對檢查中發現的廉政風險,內控中心及時將相關線索移送市局紀檢部門,通過“治未病、防大病”,確保干部隊伍健康平安。三是與數字人事打通,內控中心制定了《珠海市稅務局經濟責任審計量化積分辦法》,對執法和行政管理過錯進行考核扣分。2017年以來共對81人次進行責任追究和量化扣分,同時對兩個區局局長的經濟責任審計結果進行了量化考核,并計入稅務干部數字人事個人成長賬戶,使內控監督結果成為評判稅務干部業務能力和綜合素質的重要標準。

                內控機制持續深化,實現風險“管得牢”
                加強協作,形成合力。內控工作專業性強、涉及面廣、難度較高,不能僅靠管理部門單兵作戰。我局注重發揮主責部門能動性,充分調動各單位各部門工作積極性,通過上下聯動、左右協調、內外配合,發揮通力協作的聚合作用。明確任務分工、明晰崗位職責,梳理業務規程,建立形成了縱向到底、橫向到邊、任務到崗、責任到人的內控工作模式。

                注重創新,科技助力。我局以信息化防控為主要抓手,綜合運用“大數據”“云平臺”等技術手段,筑牢內控信息化防線,推進內控機制建設。切實發揮內控監督平臺作用,不斷豐富完善防控指標,做好重要事項和關鍵節點的風險防控設置,使平臺真正實現能監控、能分析、能評價、能考核。狠抓特色軟件內控內生化建設,提升內部控制監管能力和整體效能,實現風險自我防控。

                深植理念,文化引領。重視厚植內控文化氛圍,發揮內控文化潤物無聲的影響,將內控理念深植于廣大稅務人員內心,著重實現內控觀念從“要我控”到“我要控”的轉變。注重內控文化宣傳,推進內控教育常態化,進一步提高全系統稅務人員參與內控機制建設的自覺性和主動性。

                     鹽城佰平教育咨詢有限公司專門從事注會培訓、初級會計培訓、中級會計培訓,歡迎各位來電咨詢!

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