稅收助力民企 營造可預期的稅收營商環境

      從民營經濟的份額看，民營經濟對深圳的稅收貢獻過半，市場主體活力表現強勁。2017年深圳民營經濟實現稅收3711億元，占總稅收比重達67.9%，高于粵港澳大灣區9個百分點，成為推動地方發展，保障財政收入的重要力量。5年來深圳民營經濟年均增速達16%，高出整體增速1個百分點，民營經濟的主體優勢明顯。截至2017年，民營企業登記戶數261.4萬，年均增幅高達27.2%。從稅收增長看，深圳民營經濟雖然規模占比高，創新驅動力強，但增速逐步下降。2015年是深圳民營經濟稅收增速的高點，高達30.7%，隨后逐步回落至2017年的8.9%，低于粵港澳大灣區10.5%的整體增速。增速回落與2015年的股市、樓市行情相關，但一定程度反映出民營經濟處于增速換擋的陣痛期。

　　結合工作實踐，筆者認為，稅收支持民營經濟發展，應著力營造公平、可預期的稅收營商環境。

　　營商環境建設作為一項政府公共治理活動，既是建設現代化經濟體系、推動高質量發展的重要著力點，也是推動政府職能轉變、提升政府治理能力和治理水平的關鍵所在。2018年2月，深圳市政府發布《深圳市關于加大營商環境改革力度的若干措施》(深府〔2018〕1號)，涵蓋“營造綜合成本適宜的產業發展環境——降低企業稅費負擔”等7大項20條措施。各級稅務部門應參照國家和當地政府對優化營商環境的有關要求，明確相關評價機制和考核辦法，為企業營造穩定公平透明、可預期的稅收營商環境。在具體措施制定的過程中，建議對世界銀行《營商環境報告》認真研讀，尤其對申報便利程度的評估指標進行科學分析，結合本地實際進一步厘清相關措施在提升營商環境方面的實際效用，準確定位問題、找準主攻方向，精準發力、高效推進稅務部門在營商環境建設方面的各項工作。

　　融資難題是掣肘民營經濟發展的關鍵因素之一。從國際經驗看，各國在營造優質營商環境中均將便利企業獲得貸款作為推動改善營商環境的重要舉措。稅務部門也應就此發力。建議持續加強與銀監部門、銀行金融部門的合作，進一步推進“銀稅互動”，搭建“互聯網+大數據+金融+稅務”平臺，著力降低民營經濟融資成本，更好地扶持民營企業發展。

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